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欧盟委员会将着眼于鼓励社交网络之间(不仅仅是即时消息应用)更大的横向互操作性以及算法多元化。重要的是要时刻注意与其他法规的相互作用,例如ePrivacy、GDPR、NIS2、消费者法等,因此欧盟委员会也在探索DMA中规定的义务与GDPR中的要求之间是否存在冲突。
虽然DMA的目标是鼓励使用更多种类的应用商店,但会议上的几位发言人强调了对使用其他替代性应用商店所面临的额外费用的担忧,这会降低对其使用的积极性。他们认为,这与监管的精神不符。
会议发言人还概述了企业现在可以向“守门人”请求访问哪些具体数据以及数据的颗粒度应该有多细的问题。他们认为,“守门人”与企业共享的数据是否符合DMA要求,以及这些企业可以期望获得哪些指标尚不清楚。隐私经常被引用为不共享某些数据的理由,因此有人呼吁欧盟委员会在这方面提供更多指导。
基于原则的监管可以提高灵活性,但也带来了更多法律不确定性
欧盟的DMA并不是大型平台面临的唯一监管法规。在英国,DMCC于2024年5月颁布,重点关注少数数字公司,以解决竞争问题并确保消费者权利得到保护。第一步将是CMA圈定特定公司具有战略市场地位(Strategic Market Status,SMS)——它希望从2025年1月开始这样做,然后通过对这些公司设置促进竞争干预(Pro-Competition Intervention,PCI)来解决对竞争的任何不利影响。这个过程需要一些时间,因为监管机构需要对每个平台进行单独评估。不过,监管机构也可以发布行为要求(Conduct Requirements,CR),而无需先指定SMS。
Omdia监管政策首席分析师Sarah McBride指出,欧盟的做法和英国的监管做法存在显著差异。DMA遵循基于规则的(rules-based)做法。相比之下,CMA称,DMCC遵循基于原则的(principles-based)方法,涉及证据收集和自由裁量权,其中的决策也可能受到市场的挑战。(详见文末C114注释)
这使得CMA可以从更广泛的要求入手,并在必要时变得更有针对性,从而确定结果优先次序。其目的是使该法案更加灵活,并允许CMA在必要时修改细节。一个关键的问题是,这种做法可能会降低法律确定性,并给CMA带来巨大的举证负担,以证明对SMS的指定,平台也可能对此提出质疑。
对于CMA来说,关于这项立法的一个关键问题是“何谓成功?”——监管机构希望能根据其影响来判断——即用户能够看到他们在科技巨头的平台体验发生了切实的变化。
大型数字公司对AI初创企业的投资引起了监管机构的极大关注
不出所料,此次会议讨论的一个关键话题是AI。虽然欧盟已经实施了《人工智能法案》,但英国还没有颁布类似的法规。因此,该国市场的情况引人关注。正如电信公司Colt所说,希望英国能够对AI继续采取基于原则的(principles-based)做法,而不是像欧盟那样基于规则的(rules-based)做法。