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进入中后期发展阶段,对城镇开发边界范围内不适应发展的地区进行必要的更新改造正日益成为常态。
老旧小区改造对全社会投资的带动作用明显,是城市更新的重要一环。根据住房和城乡建设部最新数据,2019年至2022年,全国累计新开工改造城镇老旧小区16.7万个,完成投资6600多亿元。今年,新开工改造城镇老旧小区将达5.3万个以上。
加快城市更新改造,还要补齐市政基础设施短板。“要加强城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系建设,有序推进地下综合管廊建设,强化防灾减灾基础设施建设,持续提升城市生活品质。”国家发展改革委综合运输研究所技术中心副主任张广厚说。
业内人士表示,科技创新、产业升级改造、民生社会事业等也是需要投资的领域。
财政金融统筹发力扩投资
扩大有效投资,除了“投向哪”,还要解决好“谁来投”的问题。
今年投资的钱从哪里来?
“统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、结构性货币政策工具、制造业中长期贷款等。”计划报告指出,2023年拟安排中央预算内投资6800亿元。
地方政府专项债券是扩大有效投资的重要手段。预算报告显示,今年新增地方政府专项债限额3.8万亿元,比上年增加1500亿元。
财政部副部长许宏才近日在国新办发布会上表示,今年将在重点支持现有11个领域项目建设基础上,适量扩大资金投向领域和用作项目资本金范围,持续加力重点项目建设。
“增加中央基建投资规模,优化组合财政金融工具,将有力发挥促投资稳增长的关键作用,促进经济运行持续向好。”全国人大代表、山东省财政厅厅长李峰表示,今年将围绕支持重大项目建设,加快债券发行进度,强化资金与项目精准匹配与衔接,确保债券资金真正用在“刀刃”上。
在政府投资力度不减的同时,政府工作报告强调,“鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设,激发民间投资活力”。
对此,杨成长委员建议,在新基建等领域,可探索