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二、坚持技术治理，强化个人信息保护硬度

“技术前进一小步，管理难度增加一大步”，新一代信息通信技术的快速发展对个人信息保护工作提出了更高的要求。硬科技需要更硬的法律和监管制度，只有着眼于技术发展规律，有前瞻性地为App发展把好方向、提供适宜的法律制度环境，才能够充分发挥立法维护公民权益、规范产业发展、促进技术进步的作用。《规定》针对App技术特点和发展规律，坚持技术治理，进一步强化了个人信息保护的硬度。

（一）以技术产业创新主体为重点压实监管责任。网络社会的诞生本身就是技术的一种反映，对任何新技术形式的治理往往都要从技术本身出发来进行审视。《规定》从技术研究、应用角度出发，以App开发运营者、App分发平台、App第三方服务提供者、移动智能终端生产企业和网络接入服务提供者五类技术产业主体作为重点监管对象，既规定了五类主体应当共同遵循的个人信息保护总体要求，也分别规定了不同主体在App个人信息保护方面应当承担的具体义务，进一步明确和细化了主体责任。例如，针对第三方SDK违规收集个人信息管理不到位的突出问题，明确将第三方SDK纳入监管范围，细化了第三方SDK收集使用个人信息要求，并规定了针对第三方SDK的处置措施。

（二）以技术检测平台为依托提升监管能力。目前，App在架数量大，且保持平均两周一次的频繁迭代更新，对App个人信息保护工作提出了新要求。现有技术监管手段由于自动化检测能力低、覆盖范围受限，很难实现全面均衡监管。为解决此问题，监管部门指导中国信息通信研究院联合部分互联网企业共同建设了“全国App技术检测平台”，组织行业优势力量，运用人工智能、大数据等技术手段持续优化平台能力，大幅提升监管自动化、智能化、标准化。这种行之有效的技术检测做法为监管部门进行App个人信息保护检查工作提供了有力的支撑。

（三）以技术标准为核心强化监管要求。标准本质上是一种技术制度，为应对风险社会挑战，标准化越来越强调“事前引领”的功能，制定好的标准能够有效实现支撑法律实施的目的。例如，在前期App个人信息保护专项治理行动中，工信部指导相关组织制定了《App用户权益保护测评规范》10项标准，对于“最小必要化”等收集使用用户个人信息原则，制定了《App收集使用个人信息最小必要评估规范》26项系列标准，并通过电信终端产业协会以团标形式发布，取得了良好的社会效果。《规定》将这种做法也固化为制度，规定相关行业组织和专业机构按照有关法律法规、标准，开展App个人信息保护能力评估、认证。